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“榮”匯貫通 - 中央經濟工作會提出“先立后破”，釋放哪些信號

2023-12-18 1410

中央經濟工作會(hui)議12月11日至12日在(zai)北京舉(ju)行。會(hui)議對明年的經濟工作指(zhi)明方(fang)向、提(ti)出(chu)要求。其中，“先立后破”等表述引發廣泛關注(zhu)。

此次會議首次提出“以進促穩、先立后破”


12月13日，央視《朝聞天下》欄目就(jiu)此次中央經濟(ji)(ji)工作會對明年經濟(ji)(ji)工作的總(zong)體要(yao)求介紹稱(cheng)，此次會議首次提出要(yao)“以進促(cu)穩、先立后破”。央視將該表述(shu)(shu)總(zong)結為此次會議提出的(de)“新提法、新表述(shu)(shu)”。
會議要求(qiu)，明(ming)年要堅(jian)持穩中求(qiu)進、以(yi)進促穩、先立后破，多出(chu)有利于穩預期、穩增(zeng)長、穩就(jiu)業(ye)的(de)政策(ce)(ce)，在轉方式(shi)、調結構、提質量、增(zeng)效益上積極進取，不斷鞏固(gu)穩中向好的(de)基(ji)礎。要強(qiang)化宏觀(guan)政策(ce)(ce)逆周期和(he)跨周期調節，繼續實施積極的(de)財政政策(ce)(ce)和(he)穩健的(de)貨幣政策(ce)(ce)，加強(qiang)政策(ce)(ce)工具創新和(he)協調配合。
“先立后破(po)(po)”在(zai)中央(yang)層面并不是新(xin)提法。2021年7月(yue)召開的中央(yang)政治局會(hui)議(yi)提出(chu)，“糾(jiu)正(zheng)運動式減碳、先立后破(po)(po)”。2021年底的中央(yang)經濟(ji)工作(zuo)會(hui)議(yi)再(zai)次提到，“調整政策和(he)推動改(gai)革(ge)要(yao)把握好(hao)時度效，堅(jian)持先立后破(po)(po)、穩扎穩打”。
2022年(nian)3月5日下午(wu)，習近平總(zong)書記在內蒙(meng)古代表團參加審議(yi)，談到“雙(shuang)碳”時說：“綠色轉型是(shi)一個過程，不(bu)是(shi)一蹴而就(jiu)的事情(qing)。要先立后破，而不(bu)能(neng)夠未立先破。富煤貧(pin)油(you)少氣是(shi)我國的國情(qing)，以(yi)煤為主的能(neng)源(yuan)結構短(duan)期(qi)內難(nan)以(yi)根本改變。實(shi)(shi)現‘雙(shuang)碳’目標，必須立足(zu)國情(qing)，堅持(chi)穩(wen)中求(qiu)(qiu)進、逐(zhu)步實(shi)(shi)現，不(bu)能(neng)脫(tuo)離(li)實(shi)(shi)際(ji)、急于(yu)求(qiu)(qiu)成(cheng)，搞運動式(shi)‘降(jiang)碳’、踩‘急剎(cha)車’。不能把手里吃飯的家伙先扔了，結果新的吃飯家伙還沒拿到手，這不行。”
總書記諄諄叮囑，殷(yin)殷(yin)重托，意味深長。

新舊動能轉換，避免盲目求快或一刀切

此次，中央經濟工作會上要求“先立后破”釋放出何種信號？

  • 中(zhong)央財經委(wei)員會辦公室分(fen)管日常工(gong)作副主(zhu)任(ren)、中(zhong)央農辦主(zhu)任(ren)韓文(wen)秀說，“‘先立后破(po)’就是要(yao)統籌兼顧‘穩(wen)’和(he)‘進’，該立的要(yao)積極主(zhu)動地(di)立起來，該破(po)的要(yao)在立的基礎上堅(jian)決地(di)破(po)。同(tong)時要(yao)穩(wen)扎(zha)穩(wen)打，把握好時、度、效，不能脫離實(shi)際，急于求成。”
    無論是(shi)調(diao)整(zheng)政(zheng)策，還是(shi)推動改革(ge)，都(dou)要把握(wo)好時(shi)度效(xiao)，用發展的(de)辦(ban)法來(lai)(lai)解決(jue)發展中的(de)問題(ti)，以培育壯(zhuang)大增量(liang)來(lai)(lai)調(diao)整(zheng)優化存量(liang)，不能急于求成、脫(tuo)離實際，這(zhe)對于新舊動能轉換(huan)期(qi)的(de)中國經濟尤(you)為重(zhong)要。

  • 在民生(sheng)銀行首席經濟學家溫彬看來，會議提出“先立后(hou)破”，目的(de)應該(gai)是要做好新舊模式之間的(de)銜接和切換，避免之前(qian)出現過的(de)盲目求快或一(yi)刀切的(de)做法。涉及到“立”和(he)“破”的領域(yu)，除了能源結構之外(wai)，還包括經濟新舊動能、房地(di)產發展模式等。預計(ji)在新機制正(zheng)式成(cheng)型之前，原有的模式還將運行一(yi)段時(shi)間。

為傳統行業轉型升級提供了時間與空間


  • 中泰證(zheng)券宏觀研(yan)究負責人張(zhang)德禮(li)表示，此前召開中央(yang)政治局會議并未(wei)提到(dao)“先(xian)立后破”的具體領(ling)域，猜測可(ke)能(neng)有兩個領(ling)域：一是房地產。第二個領(ling)域是制造(zao)業和(he)服務(wu)業中的傳統產業。
    專家分(fen)析，“先立后破”為傳統(tong)行(xing)業轉型升級提供(gong)喘息之機(ji)。在追求發展的道路(lu)上(shang)，先立后破的策略將發展置于首要地位，通過持續發展解決問題(ti)。這(zhe)一(yi)方法為傳統行業的(de)轉型升級提供了(le)寶貴的(de)時間(jian)與(yu)空間(jian)，同時也體現了(le)新舊動能轉換的(de)漸進過程和通過先進技術提升傳統行業的(de)有效途徑。
  • 清(qing)華大學(xue)五道口金(jin)融(rong)學(xue)院副院長、金(jin)融(rong)學(xue)講(jiang)席教(jiao)授田軒表示，今年中(zhong)央(yang)經(jing)濟工作會(hui)議提(ti)到“先立后破”且將其作為政(zheng)策的總基調，其內涵并非針(zhen)對具體的單獨一(yi)項或者一(yi)方面政(zheng)策，而是要糾(jiu)偏我國經(jing)濟新(xin)舊動(dong)能轉換過程中(zhong)出現的共性問題。這意味(wei)著，今后一(yi)切(qie)經濟(ji)工(gong)作將圍繞“育增量與守存量”這個核心來進行，杜絕“一(yi)刀切(qie)”“運動式(shi)”超調，確保政策(ce)的一(yi)致性、連續性和穩定性。

“先立(li)后破(po)”傳遞了明確信號：經濟工(gong)作不能脫(tuo)離實際、急于(yu)求(qiu)成。說白了，該立(li)的(de)(de)肯定要積極主動(dong)地立(li)起(qi)來，但該破(po)的(de)(de)也(ye)得在立(li)的(de)(de)基礎(chu)上(shang)堅決地破(po)，絕不能搞“一刀(dao)切(qie)”，這既適(shi)用(yong)于(yu)新舊動(dong)能轉換，也(ye)適(shi)用(yong)于(yu)防范(fan)化解重大風(feng)險。

|英文摘要|  Abstract

Signals released by the principle of "establish first and then break" put forward by the Central Economic Work Conference


資料來源|綜合央視(shi)  新華網 澎(peng)湃等