“我們(men)天勤生物剛剛獲(huo)得了國家(jia)級(ji)專精特新‘小(xiao)巨人’企業的(de)認定，創(chuang)新發展的(de)背后，離不開各(ge)類政策支持和營商環境的(de)優(you)化。”湖北天勤生物科技(ji)有限公司董事長(chang)任習東表示，中央(yang)發文大(da)力支持民(min)營經濟，讓企業對未來發展充滿信心(xin)。

近日(ri)，《中共中央國務(wu)院(yuan)關于(yu)促(cu)進民營(ying)經濟(ji)發(fa)(fa)展壯大的意(yi)(yi)見(jian)》（以下簡稱《意(yi)(yi)見(jian)》）發(fa)(fa)布(bu)。作為落實《意(yi)(yi)見(jian)》的配套政策舉措(cuo)，國家發(fa)(fa)展改(gai)革(ge)委會(hui)同市(shi)場監(jian)管(guan)總局、稅務(wu)總局等部(bu)門近期聯合印發(fa)(fa)《關于(yu)實施促(cu)進民營(ying)經濟(ji)發(fa)(fa)展近期若干舉措(cuo)的通(tong)知》（以下簡稱《若干舉措(cuo)》），圍(wei)繞5個方面(mian)提(ti)出(chu)28條具體措(cuo)施，提(ti)振民營(ying)經濟(ji)發(fa)(fa)展信心。

隨著一系列政策舉措的推出和落實，黨和國家的政策紅利正在加速轉化為企業發展的強大動能。不少企業家認為，這些有力舉措將助力民營經濟提質(zhi)升級(ji)，讓民營(ying)企業(ye)“海闊(kuo)憑魚躍”。

持續(xu)優化發(fa)展環(huan)境(jing)

長(chang)期以來，民(min)營經濟在穩定增長(chang)、促進創新、增加就業、改善民(min)生等(deng)方面發揮了積極作用，已經成為(wei)我國經濟制度的內在要素(su)、推動經濟持續(xu)健康發展的重(zhong)要力量。在稅(shui)收上，2012年(nian)至(zhi)(zhi)2021年(nian)，民(min)企(qi)(qi)占比從48%提升至(zhi)(zhi)59.6%。在就業上，2012年(nian)至(zhi)(zhi)2022年(nian)，規上私(si)營工業企(qi)(qi)業吸納就業占比從32.1%提高至(zhi)(zhi)48.3%。在數(shu)(shu)量上，2012年(nian)至(zhi)(zhi)2022年(nian)，民(min)企(qi)(qi)數(shu)(shu)量占比從79.4%增長(chang)到93.3%。在外(wai)貿上，民(min)企(qi)(qi)從2019年(nian)起成為(wei)第一(yi)大(da)外(wai)貿主體，2022年(nian)占比達50.9%。

“但(dan)一(yi)(yi)個(ge)時期以來，民(min)營經(jing)濟發展(zhan)環境發生(sheng)了一(yi)(yi)些(xie)變(bian)化(hua)，不少民(min)營企業面臨著(zhu)一(yi)(yi)些(xie)問題和困難(nan)，迫切需要(yao)針對(dui)新(xin)情況，完善促進(jin)民(min)營經(jing)濟發展(zhan)壯大的體制機(ji)制，提振民(min)營經(jing)濟預期信(xin)心，進(jin)一(yi)(yi)步激(ji)發民(min)營經(jing)濟發展(zhan)活力。”國家發展(zhan)改革委有關負責人指(zhi)出。

公平競爭(zheng)是市場經濟(ji)的核心。

圍繞持續(xu)破除(chu)市(shi)(shi)場準入壁壘(lei)、全(quan)面(mian)落實公平競(jing)爭(zheng)政策(ce)制度等，《意見》作出重大部署(shu)，推出穩步(bu)開展市(shi)(shi)場準入效能評(ping)估、建立(li)市(shi)(shi)場準入壁壘(lei)投訴和處理回應機(ji)制等有(you)力舉措，為民營經濟發展開路、破冰、除(chu)障(zhang)。

“《意見》提出‘持續(xu)破(po)除市場(chang)準入(ru)(ru)壁(bi)壘(lei)’，就是(shi)要解決民(min)營企(qi)業(ye)市場(chang)準入(ru)(ru)中遇到(dao)的(de)各種問題。”國家發展改革委(wei)體(ti)制改革綜合司司長王善成表示，將抓緊啟動(dong)第五版(ban)市場(chang)準入(ru)(ru)負面(mian)清單(dan)(dan)修訂，持續(xu)推動(dong)清單(dan)(dan)事項縮減；全面(mian)開展效能評估(gu)，在重(zhong)點領域加(jia)快形成體(ti)系性準入(ru)(ru)安排(pai)；進一步加(jia)大(da)典型案例排(pai)查、歸集、通(tong)報(bao)、約談(tan)、整改力(li)度(du)，為民(min)營經濟健康發展營造更(geng)加(jia)公平(ping)的(de)市場(chang)準入(ru)(ru)環境(jing)。

《意見》提出鼓(gu)勵民營(ying)企業“開展關(guan)鍵核心技術攻關(guan)，按(an)規定(ding)積(ji)極承擔國家(jia)重(zhong)大科(ke)技項(xiang)目(mu)”，在《若干舉措》中，進一步列(lie)明(ming)了(le)支(zhi)持民營(ying)經濟牽頭承擔科(ke)技攻關(guan)任務(wu)的具體(ti)領域，即(ji)工(gong)業軟件、云計算、人工(gong)智能(neng)、工(gong)業互聯(lian)網、基因和細胞醫療、新(xin)型儲(chu)能(neng)等6個領域，政策范圍(wei)更加明(ming)確。

一(yi)系列鼓(gu)勵民間資本(ben)進入的重要領域，為民營企(qi)業打開了大顯身手(shou)、建功(gong)立(li)業的廣闊(kuo)天地。

利好政(zheng)策不斷推出

今年以來(lai)，從中央到(dao)地方(fang)，各(ge)項為民營企業(ye)排憂解難的利好(hao)政策不斷(duan)推(tui)出。

圍繞《意見》的貫徹落實(shi)，《若干舉(ju)措》進一(yi)步(bu)壓實(shi)主(zhu)體責(ze)任，確定每項任務的落實(shi)分工，明確了(le)“誰(shui)來干”，讓民營(ying)企業明白(bai)遇到(dao)問題時“該找(zhao)誰(shui)”。比如，針對民營(ying)企業反映(ying)強烈的拖欠(qian)賬款問題，明確由工業和(he)信息化部(bu)牽頭推(tui)動(dong)解決。其中特別提(ti)出(chu)，由審計部(bu)門接受民營(ying)企業反映(ying)的欠(qian)款線索(suo)，加強審計監(jian)督。

稅務部門(men)落(luo)實(shi)落(luo)細惠及(ji)(ji)民(min)營經濟的(de)各(ge)項稅費(fei)(fei)支(zhi)持政(zheng)策。近日(ri)，國(guo)家(jia)稅務總局新聞發(fa)言(yan)人黃運介紹，上半(ban)年，包括小微企業和個體(ti)工商(shang)戶在內(nei)的(de)民(min)營經濟納稅人繳(jiao)費(fei)(fei)人新增減稅降費(fei)(fei)及(ji)(ji)退稅緩費(fei)(fei)7049億元，占比76%，是政(zheng)策惠及(ji)(ji)的(de)主體(ti)。

“上半年，稅務部門結合主題(ti)教育廣泛開展調查研(yan)(yan)究(jiu)，積極建(jian)議并推動新增在7月份的(de)企業(ye)(ye)所得稅預繳申報(bao)期(qi)，允許企業(ye)(ye)可提前享受(shou)上半年研(yan)(yan)發(fa)費(fei)用(yong)加(jia)計(ji)(ji)扣除優惠(hui)。”黃運說，據統(tong)計(ji)(ji)，7月已提前享受(shou)研(yan)(yan)發(fa)費(fei)用(yong)加(jia)計(ji)(ji)扣除優惠(hui)的(de)企業(ye)(ye)中，民(min)營企業(ye)(ye)戶數占(zhan)(zhan)比達(da)94.3%，超(chao)過29萬戶，民(min)營企業(ye)(ye)享受(shou)研(yan)(yan)發(fa)費(fei)用(yong)加(jia)計(ji)(ji)扣除金(jin)(jin)額占(zhan)(zhan)全部金(jin)(jin)額的(de)76.6%。

不斷改(gai)善融(rong)(rong)資環(huan)境。推動銀行業(ye)金融(rong)(rong)機構加大對(dui)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)的信(xin)貸(dai)(dai)(dai)投放。6月末，普惠小(xiao)微(wei)貸(dai)(dai)(dai)款余(yu)額27.7萬億元，同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)長26.1%，普惠小(xiao)微(wei)授(shou)信(xin)戶數同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)長13.3%，專精特(te)新中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)貸(dai)(dai)(dai)款余(yu)額同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)長20.4%。

在地方，聚(ju)焦(jiao)促進(jin)民營經濟(ji)發(fa)(fa)展壯(zhuang)大，多地近(jin)期紛紛推出(chu)創(chuang)(chuang)新舉措(cuo)——蘇州發(fa)(fa)布“優化(hua)營商(shang)環(huan)(huan)境(jing)創(chuang)(chuang)新行(xing)動(dong)2023”，推出(chu)126項(xiang)改革舉措(cuo)、239項(xiang)具體事項(xiang)；廣(guang)州發(fa)(fa)布促進(jin)民營經濟(ji)發(fa)(fa)展壯(zhuang)大的若干(gan)措(cuo)施，進(jin)一(yi)步優化(hua)民營經濟(ji)發(fa)(fa)展環(huan)(huan)境(jing)；多地召開民營企業座談會，傾聽企業家心聲……

“黨和政府的引導和支持，是民營企業最強大的底氣、信心和動力。”榮程集團董事會主席張榮華說，無論是政策、目標，還是作用、定位，《意見》都十分清晰，讓民營企業的發展環境更透明、賽場更公平、舞臺更寬廣。用政策的“實”助力民營企業的“穩”，進一步增強了民營企業輕裝上陣、敢(gan)闖敢(gan)干的信心和(he)決心。

引導(dao)企業苦練內功

今年以來，我國民營(ying)(ying)(ying)企業發展(zhan)恢復向好，展(zhan)現出較強的韌性與活力。相(xiang)關數據顯(xian)示，新(xin)(xin)(xin)技(ji)術、新(xin)(xin)(xin)產業、新(xin)(xin)(xin)業態、新(xin)(xin)(xin)模(mo)式(shi)“四(si)新(xin)(xin)(xin)經濟(ji)(ji)”發展(zhan)勢頭良好。截(jie)至5月底，我國“四(si)新(xin)(xin)(xin)經濟(ji)(ji)”民營(ying)(ying)(ying)企業已超過2500萬(wan)戶。前5月新(xin)(xin)(xin)設“四(si)新(xin)(xin)(xin)經濟(ji)(ji)”民營(ying)(ying)(ying)企業215.0萬(wan)戶，占新(xin)(xin)(xin)設民營(ying)(ying)(ying)企業的57.1%。

推動(dong)民(min)營經(jing)濟高(gao)質量發(fa)展，既要優化發(fa)展環(huan)境，又要引導企業苦練內功。圍(wei)繞著(zhu)力推動(dong)民(min)營經(jing)濟實現高(gao)質量發(fa)展、促進民(min)營經(jing)濟人士健康成長，《意見》提出了一系列舉措。

《意見》提(ti)出，“支持提(ti)升(sheng)科技創新能力”，“加快推動數(shu)字(zi)化轉型和(he)技術改造”。

工業(ye)(ye)(ye)和信息化(hua)部會(hui)同相關部門(men)組織開展數字化(hua)賦(fu)(fu)(fu)能、科(ke)技成(cheng)果賦(fu)(fu)(fu)智、質量標準(zhun)品牌賦(fu)(fu)(fu)值中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)“三賦(fu)(fu)(fu)”專(zhuan)項行動，提升(sheng)中(zhong)小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)核心(xin)競爭力。截至目前(qian)，已累計培育(yu)5批1.2萬(wan)余家專(zhuan)精特(te)新“小巨人”企(qi)業(ye)(ye)(ye)。此外，還培育(yu)小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新示范基地、中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)特(te)色產業(ye)(ye)(ye)集(ji)群，搭建創(chuang)新載體，集(ji)聚各方面創(chuang)新資源(yuan)。

盛隆電氣集團(tuan)總(zong)經理謝清倫認為，在未來發展中，民(min)營(ying)企(qi)業(ye)要(yao)在產學(xue)研結合上下功(gong)夫，在技術(shu)研究(jiu)上追求卓越品(pin)質(zhi)，在應用創新上突破自我，并帶動產業(ye)鏈中各環節企(qi)業(ye)共同進步(bu)。

“《意見》為民營企業未來發展指明了高質量發展的方向路徑。”江蘇沙鋼集團董事長沈彬說，沙鋼將通過抓好創新引領、產品升級、綠色低碳、智改數轉及國際拓展等重點工作，進一步提升企業產品在國際市場上的競爭力，特別是要強化以科技自立自強為先導，強化“卡脖子”技術和“高精尖”產品攻關研發。