《中華人民共和國民營(ying)經濟(ji)促(cu)進法(fa)》（以下簡稱《民營(ying)經濟(ji)促(cu)進法(fa)》）將于(yu)5月20日(ri)正(zheng)式實施(shi)的消息一經發(fa)布，引發(fa)社會各界的高度關(guan)注與深(shen)入討論。有關(guan)專(zhuan)家和企業家表(biao)示(shi)，《民營(ying)經濟(ji)促(cu)進法(fa)》凝聚了(le)社會共識，提振了(le)發(fa)展(zhan)信心，對構建新發(fa)展(zhan)格局(ju)具有深(shen)遠意義(yi)，是(shi)我國經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)具有里程碑意義(yi)的事件。

破解跨(kua)越四十余載的民企發展之困

改革(ge)開(kai)放(fang)四十余年間，民(min)營(ying)經(jing)濟已從“草(cao)根經(jing)濟”成長為“參天(tian)大樹”。據(ju)國家市場監(jian)管總(zong)局最(zui)新數據(ju)顯(xian)示，截(jie)至(zhi)2024年底我國登記在冊(ce)民(min)營(ying)企業(ye)數量(liang)已超(chao)過5600萬戶(hu)，在企業(ye)總(zong)量(liang)中占(zhan)比(bi)提升(sheng)至(zhi)92%左右，在專精(jing)特新中小(xiao)企業(ye)中，民(min)營(ying)企業(ye)占(zhan)比(bi)更是(shi)高達95%。然而，隱形(xing)的“玻璃(li)門(men)”“旋轉門(men)”始(shi)終制約發(fa)展步伐，使得部分民(min)營(ying)企業(ye)家預期不穩、信心不足，消(xiao)除“隱性壁壘”成為民(min)營(ying)企業(ye)最(zui)強烈的訴求之一。

作為我國第一(yi)部(bu)專門(men)關于民(min)營(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)的基礎性法律(lv)，《民(min)營(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)促(cu)(cu)進(jin)(jin)法》共9章78條，圍(wei)繞公平競爭、投資融(rong)資促(cu)(cu)進(jin)(jin)、科(ke)技創新、規范經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)、服(fu)務保(bao)(bao)障、權益保(bao)(bao)護等方面建立完善相關制(zhi)(zhi)(zhi)度機制(zhi)(zhi)(zhi)，并首次將“毫不動搖鞏固(gu)和(he)發(fa)展(zhan)(zhan)公有制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)”“促(cu)(cu)進(jin)(jin)民(min)營(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)健(jian)康(kang)(kang)發(fa)展(zhan)(zhan)和(he)民(min)營(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)人士健(jian)康(kang)(kang)成長(chang)”寫入法律(lv)。“《民(min)營(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)保(bao)(bao)護法》從(cong)立法高(gao)度，讓民(min)營(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)長(chang)期發(fa)展(zhan)(zhan)‘名正言順’。”清華大(da)學(xue)五道口(kou)金融(rong)學(xue)院全球家族企業研究(jiu)中心主(zhu)任高(gao)皓表示。

民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)這棵參天大樹要想“枝繁葉茂”，不僅需要制度(du)和(he)法律保障，還需要構建公平(ping)(ping)的競(jing)爭(zheng)生態。在中國民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)研究(jiu)會副會長，萬達集團董事局(ju)主(zhu)席尚吉永看來(lai)，該法將“公平(ping)(ping)競(jing)爭(zheng)”單獨成章(zhang)，意味著黨(dang)和(he)國家對(dui)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)的關心愛護，已從政(zheng)策層面的“精準施(shi)策”升(sheng)華(hua)為制度(du)層面的“剛(gang)性保障”，讓民(min)營(ying)企(qi)業平(ping)(ping)等(deng)獲得更多(duo)競(jing)爭(zheng)機會。

經(jing)過三(san)十余(yu)年的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)積淀，萬達集團(tuan)深切體會(hui)到《民營經(jing)濟(ji)促進法(fa)》對于民營企(qi)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)大(da)現(xian)實意義。尚吉(ji)永(yong)表(biao)示，未來(lai)，萬達集團(tuan)將嚴格遵守《民營經(jing)濟(ji)促進法(fa)》的(de)(de)(de)(de)規(gui)定要(yao)求，積極搶(qiang)抓法(fa)律(lv)出(chu)臺帶(dai)來(lai)的(de)(de)(de)(de)政策機遇，大(da)力(li)(li)發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)質生產力(li)(li)，提高(gao)(gao)核心競爭力(li)(li)，全力(li)(li)推(tui)動企(qi)業(ye)高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)，在國家(jia)重(zhong)大(da)戰略和重(zhong)點領域中(zhong)主動擔當、積極作為，努力(li)(li)發(fa)(fa)揮民營經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)生力(li)(li)軍(jun)作用，在以中(zhong)國式現(xian)代化全面推(tui)進強(qiang)國建設、民族復興偉業(ye)的(de)(de)(de)(de)新(xin)征程上不斷作出(chu)新(xin)的(de)(de)(de)(de)更大(da)的(de)(de)(de)(de)貢獻。

12. 8萬條(tiao)建議鑄就民營經濟新生(sheng)態(tai)

“《民營經(jing)(jing)濟(ji)促進(jin)法(fa)》中(zhong)特別強調科(ke)(ke)技創新(xin)，鼓勵、支持(chi)民營經(jing)(jing)濟(ji)組織在推動(dong)科(ke)(ke)技創新(xin)、培育新(xin)質生產力、建設現代化產業體系(xi)中(zhong)積極發揮作用。”中(zhong)國民間商(shang)會(hui)(hui)副會(hui)(hui)長、中(zhong)國民營經(jing)(jing)濟(ji)研究會(hui)(hui)副會(hui)(hui)長、榮程集(ji)團董事會(hui)(hui)主席張榮華第(di)一(yi)時間深入(ru)學習了法(fa)律(lv)，“該法(fa)是(shi)對‘高質量經(jing)(jing)營者(zhe)’的(de)召喚，國家(jia)希望(wang)扶持(chi)的(de)，不(bu)是(shi)野(ye)蠻(man)擴張、債務(wu)膨脹(zhang)的(de)‘短視企業’，而是(shi)具備科(ke)(ke)技含量、文化內核、制度韌性的(de)‘長期主義者(zhe)’。”

作(zuo)為(wei)(wei)一家靠鋼(gang)鐵起家的(de)(de)民營企業(ye)，如何(he)將實體制造(zao)與(yu)(yu)數字智(zhi)能融合(he)，將傳(chuan)統產業(ye)與(yu)(yu)綠(lv)色技術(shu)融合(he)是張(zhang)榮(rong)華一直在思考(kao)和關注的(de)(de)問題。“民營企業(ye)的(de)(de)發展要與(yu)(yu)國家戰略同頻(pin)共(gong)振。”張(zhang)榮(rong)華提出民營企業(ye)“三個升(sheng)級”理念——從只講(jiang)“權利”轉向(xiang)遵守“規范”，從追求公平競爭升(sheng)級為(wei)(wei)責任共(gong)建，從關注商業(ye)利潤深(shen)化至“價值(zhi)”傳(chuan)承，強調民營企業(ye)在ESG（環境、社會、治(zhi)理）體系中的(de)(de)全面進化。

《民(min)(min)營(ying)經濟(ji)(ji)(ji)促進(jin)(jin)法》與民(min)(min)營(ying)企業的(de)良性(xing)互動和(he)“雙向奔赴”，得益于12.8萬(wan)條(tiao)立法建(jian)議(yi)形(xing)成的(de)民(min)(min)意基(ji)礎。在中(zhong)國民(min)(min)營(ying)經濟(ji)(ji)(ji)研究會(hui)(hui)（以下簡稱“民(min)(min)研會(hui)(hui)”）舉辦的(de)《民(min)(min)營(ying)經濟(ji)(ji)(ji)促進(jin)(jin)法》座(zuo)談會(hui)(hui)上，北京市政(zheng)協委員、中(zhong)國民(min)(min)營(ying)經濟(ji)(ji)(ji)研究會(hui)(hui)常務理事(shi)李志起(qi)指出(chu)，該法的(de)立法進(jin)(jin)程(cheng)生動詮釋(shi)了全過程(cheng)人民(min)(min)民(min)(min)主(zhu)：通(tong)過54個(ge)基(ji)層立法聯(lian)系(xi)點(dian)征(zheng)集12.8萬(wan)條(tiao)建(jian)議(yi)，經過兩(liang)次公(gong)開征(zheng)求意見的(de)民(min)(min)主(zhu)協商(shang)，最(zui)終(zhong)從(cong)海量民(min)(min)意中(zhong)提煉(lian)出(chu)民(min)(min)營(ying)企業家的(de)核心訴求，真(zhen)正實現(xian)了“民(min)(min)有所呼，法有所應(ying)”的(de)立法價值。“這(zhe)種(zhong)民(min)(min)意征(zheng)集與法律制(zhi)定的(de)良性(xing)互動，既體現(xian)了立法機關(guan)對(dui)市場主(zhu)體的(de)尊重(zhong)，也(ye)彰(zhang)顯(xian)了我國法治建(jian)設的(de)制(zhi)度優勢(shi)。”

針對法(fa)(fa)(fa)(fa)律實施(shi)的(de)關鍵環節，北京零點有數(shu)(shu)數(shu)(shu)據科(ke)技股份有限公司(si)總經理(li)(li)張(zhang)軍在民(min)研(yan)會(hui)(hui)《民(min)營經濟促進法(fa)(fa)(fa)(fa)》座談(tan)會(hui)(hui)上提(ti)出了系統性(xing)解決方案：建(jian)議構建(jian)“三(san)維一體”的(de)相關配(pei)套實施(shi)細則(ze)體系——國務院出臺配(pei)套行政法(fa)(fa)(fa)(fa)規明確實施(shi)路徑，相關部委制定專項(xiang)管理(li)(li)細則(ze)壓實主體責任，最(zui)高(gao)人民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院、最(zui)高(gao)人民(min)檢察院通過司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)解釋統一法(fa)(fa)(fa)(fa)律適用標準。張(zhang)軍強調，只(zhi)有通過科(ke)學立法(fa)(fa)(fa)(fa)打通政策落(luo)地的(de)“最(zui)后一公里”，才能讓(rang)12.8萬條民(min)意真正轉化(hua)為企業獲得感(gan)。

文章(zhang)來源(yuan)：人民政(zheng)協網(wang)